知网，被立案调查

近日，市场监管总局根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

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维护学术文献数据库服务市场的公平竞争

推动行业规范健康发展，不断创新

近日，国家市场监督管理总局在前期检查的基础上，对中国知网涉嫌垄断行为立案调查。 这是我国反垄断执法机构积极回应社会关切，依法实施平台经济常态化监管的重要举措。 以消费者利益和社会公共利益为主体，意义重大。

一、CNKI涉嫌垄断行为，应依法追究

学术文献是以智力成果为核心的知识产品。 数字化时代，学术文献数据库聚合学术文献，利用数字技术将学术文献系统地数字化，实现精准检索查询、在线阅读下载便捷，将文献信息服务升级为知识服务。 传播知识、共享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。 应该肯定的是，CNKI在中国学术文献信息服务和知识服务市场不断创新发展，已成为国内最具影响力的学术文献数字服务平台。 但与此同时，CNKI在经营过程中涉嫌垄断行为，损害了消费者的利益。 反垄断执法机构依法启动调查程序，非常及时和必要。

据了解，CNKI在中国学术文献的种类和数量、期刊数量、独家期刊数量和质量、用户规模和覆盖率、用户依赖程度等方面长期处于领先地位 , 和市场销售。 服务协议中的条款格式不公平，无论是购买学术文献还是以几乎没有竞争的价格销售知识数字化产品。 根据分析，基本可以确定CNKI具有市场支配地位。 基于各种信息，CNKI与大量期刊和高校签订独家协议，限制其与其他第三方学术文献数据库服务平台的合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒， 使其他竞争对手难以公平竞争。 ，影响知识的共享和传播。 同时，中国知网通过低价收藏、高价销售获得了超高利润。 在没有正当理由的情况下，多年来数据库价格大幅上涨，增加了用户的负担，损害了消费者的利益。 中国知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，阻碍了学术文献的传播和知识共享，破坏了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初衷，引发了 全国学术界，是教育界、出版界、书界的极大关注。

国家市场监督管理总局依法对中国知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，为期刊、作者、机构用户和读者提供更多选择， 以保护作者和读者为主体。 消费者利益和社会公共利益旨在促进相关产业发展乃至整个学术生态环境的改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化的发展和繁荣， 科学事业。

二、对CNKI的调查释放了依法规范平台经济监管的重要信号

平台经济是生产力的新组织方式，是经济发展的新动力。 对优化资源配置、促进产业升级、扩大消费市场、稳定就业具有重要作用。 近年来，党中央高度重视平台经济规范治理。 反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决平台经济中的一些突出竞争问题，通过监管规范促进可持续健康发展。 4月29日，中央政治局会议再次强调“推动平台经济健康发展，做好平台经济专项整治工作，实施常态化监管”。 CNKI是典型的平台公司，对它的调查是为了深入贯彻落实党中央实施常态化监管的具体措施，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场建立 对法治的期望更加可靠、稳定和可持续。 ，增强平台企业的自律意识，引导和激励平台企业通过技术创新和模式创新开展高水平竞争，不断提升核心竞争力。 通过实施反垄断常态化监管，不断净化平台经济竞争环境，优化创新机制，保障平台经济健康高质量发展，更好发挥平台经济作用 在促进技术创新、繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争方面发挥积极作用。

三、坚持标准化与发展并重，多措并举推动学术文献数据库产业持续健康发展

国家市场监督管理总局对CNKI发起反垄断调查，其根本目的在于规范CNKI的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新能力，促进行业持续健康发展 ，更好地保护消费者和消费者的利益。 社会公共利益。 值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场的健康发展，需要从多方面、多角度同步完善和完善相关机制措施：在管理体制上，要坚持系统思维，坚持 监管与发展并重，着力加强行业监管和发展。 反垄断执法统筹协调，将进一步加强竞争政策、科技政策、科研政策、版权政策的协调配合，形成监管规范和发展支撑的合力。 在发展模式上，积极引入竞争、培育竞争、支持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，促进形成多元化、充分有效的竞争格局，为消费者提供更多 和更好的数据库服务。 监管措施方面，着力综合运用刚柔相济的阶梯式监管措施，进一步加强对中国知网等大型数据库的行政指导，督促引导其积极履行社会责任，积极推进数据开放 和分享。 在产业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性与市场化有机结合，更有效解决知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提高 创新资源供给能力，营造良好的学术生态，促进知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利水平不断提高。 （作者：史建中，国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）